以人工智能为核心的技术革命和以绿色低碳为引领的能源革命推动汽车产业加速转型升级，面对智能网联新能源汽车发展的重要变革机遇期，近日工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确提出“把握智能化、绿色化、融合化发展方向，推动具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用、行业数智化发展达到较高水平”等目标，并从提高技术创新能力、推进产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系等多方面部署任务，系统推进汽车产业智能化发展，是我国汽车产业抢抓智能化变革发展机遇的重要顶层设计和指导文件，将有效指引产业高质量发展。

　　一、系统布局关键技术，抢占产业发展制高点

　　我国智能网联新能源汽车关键技术持续创新，在复杂环境感知、智能决策控制、“车路云一体化”协同自动驾驶等方面已取得系统性突破，全球竞争力持续提升。《规划》积极布局智能网联关键技术，明确提出围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域加强攻关布局，引领构建新一代智能网联新能源汽车技术体系，攻克关键基础材料、操作系统、工业软件、汽车芯片和元器件等短板技术。通过强化技术攻关，抢占新一轮汽车产业科技竞争制高点，不断塑造我国智能网联新能源汽车发展新动能新优势。

　　二、集聚创新资源，激发产业创新发展活力

　　我国汽车产业创新资源加速集聚，企业科技创新主体地位不断增强，国家级创新平台建设稳步推进，产学研用协同创新持续深化，产业创新能力显著提升，但创新资源统筹配置效率不高、跨领域协同攻关机制不完善、科技成果转化链条不畅等问题仍然存在。《规划》明确提出支持组建龙头企业牵头、各类企业参与的跨领域创新联合体，加快布局建设中试验证平台、创新公共服务平台，鼓励发展创业投资引导基金，系统推进高价值专利组合培育等任务。通过一系列任务部署，进一步强化创新资源集聚，促进科技创新攻关和创新成果高效转化应用，不断提升创新体系效能。

　　三、强化人工智能赋能，推动全产业链数智化转型

　　伴随人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与汽车产业加速融合，汽车产业数智化水平持续提升，但人工智能应用在现阶段仍存在场景局限、数据要素价值释放不充分、全产业链协同应用水平不高等问题。《规划》把握数字化、网络化、智能化趋势，明确提出加快人工智能在汽车研产供销服各环节的全面赋能和深度融合，并对人工智能基础能力建设、人工智能技术车端应用、促进数据供给和流通应用作出了详细部署。通过深化人工智能与汽车融合应用，加速汽车产业人工智能生态链的基本形成，推动我国在车用人工智能领域实现国际引领。

　　四、开展应用推广行动，促进车路云融合发展

　　“十四五”期间，我国智能网联新能源汽车应用推广成绩显著，准入和上路通行试点、“车路云一体化”应用试点稳步推进，汽车与信息通信、交通、城市、能源等领域融合不断深化，但应用场景开放不充分、基础设施协同不足、商业模式尚未成熟、跨行业融合深度不够等问题也依旧存在。《规划》明确提出基础设施建设思路，及积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用、推进“车路云一体化”发展应用相关举措。通过汽车与相关产业融合程度加深，进一步扩大智能网联新能源汽车的应用规模，以应用牵引技术迭代和产业升级，不断拓展智能网联新能源汽车产业发展新空间。

　　五、坚守安全底线，迎接规模应用挑战

　　如何统筹安全与发展，是下一阶段智能网联技术发展的关键问题，针对车辆行驶过程中可能出现的产品故障乃至造成交通事故的技术安全问题与网络安全、数据安全带来的公共安全问题。《规划》专题设置了智能网联新能源汽车安全筑基工程，明确提出强化车辆准入、网络安全、数据安全的具体措施。面对新安全问题，用系统思维，以技术和管理两方面为抓手，既依靠技术创新，应用先进技术提升保证安全，又通过强化管理，运用新一代技术支撑、服务产品研发、生产、制造和使用，以提升智能网联汽车全链条、全过程的安全管理水平。

　　总体来看，《规划》清晰勾勒出了“十五五”期间我国智能网联新能源汽车发展的宏伟蓝图，面对纷繁复杂的国际形势和我国汽车产业转型升级突破的强烈诉求，《规划》的出台恰逢其时、至关重要，对我国智能网联新能源汽车产业补齐历史短板、巩固扩大新能源技术先发优势、培育智能化网联化发展新动能、建设具有全球引领能力的汽车强国意义重大。